基于生态保护的森林保险制度研究

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森林资源是一国经济和社会发展不可缺少的重要自然资源,具有经济、生态以及社会等价值。林业是经济社会可持续发展的重要基础,是生态建设的基本保障之一。作为保障二者的有效手段,森林保险增强了森林资源的保护力度,保障了林业生产者的经济利益,有利于加快我国林业经济的发展。然而,我国的森林保险因其自身的特殊性,难以适用一般的保险法律规定,纵观我国当前理论与实践,森林保险法律制度并不完善,在实行过程中存在种种缺陷,使得森林保险制度的生态保护功能难以体现,从而无法有力地保障森林资源,保护生态环境。基于森林保险制度的现实状况,选取了浙江森林保险的实践展开调查,分别从森林保险的规范建构、运行模式、投保情况、保险标的与责任、保额保费、赔偿处理等进行了数据分析,总结出浙江森林保险实践存在的森林保险法律规定生态性不强、投保主体重公益林轻商品林、灾害理赔困难、责任设计不合理、险种不丰富、保障措施缺乏等问题。同时,借鉴国外森林保险制度的实践经验,如完善森林保险法律法规,通过丰富险种、改进灾害理赔制度、加强监管制度等来完善配套制度,通过建立森林保险再保险机制以及加大政府扶持力度等提供保障措施。在此基础上,提出了完善我国森林保险法律制度的对策:健全森林保险法律法规,完善森林保险配套法律制度,落实森林保险保障措施等,从而能够更好地保障森林保险制度生态保护功能的实现,更好地保障森林生态环境等。
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