政府购买公共体育服务预算管理研究--以湖北省宜昌市为例

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近年来,我国国民的生活质量水平随着经济的发展逐渐提高。无论是在服务的数量还是种类方面,都远未能满足公众的现实的需求,这对我国当前并不完善的公共体育服务体系提出了更高的要求。为改善“供不应求”的现状,国家采取了各种各样的措施,其中包括政府购买,旨在提升公共体育服务的供给数量和效率。但由于我国在体育服务方面的政府购买起步较晚,尚无足够的经验积累,也缺乏准确有效的指导方案,同时,也未发现关于地级市政府购买公共体育服务的先例探究,政府购买公共体育服务领域的研究缺乏规范性和系统性,不能将实际理论落实于现实生活。所以这项措施的系统研究是一项十分紧迫的任务。  本文以宜昌市政府购买公共体育服务的实践作为研究对象,采用文献分析法、案例分析法、访谈法和规范分析法,并结合公共物品理论、新公共服务理论、委托代理理论等理论,对宜昌国际马拉松、三峡超级越野赛和市级全民健身赛事进行系统分析,总结宜昌市在政府购买这一措施具体实施的过程,借鉴相应的有效的经验,革新政府购买公共体育服务预算管理的方案。宜昌市是中国最早落实这一措施并探索的地级市之一,其经验具有一定的代表性。  本文首先梳理了有关政府购买公共体育服务的现有研究成果,界定了相关概念,并在相关理论指导下分析了宜昌市在这一领域的实践。笔者发现,宜昌市政府在公共体育服务购买及其预算管理领域的实践既取得了一定成效,也面临着很多困难,就有效性来说,宜昌市的这项措施的探索在满足公众体育需求、保障政府购买公共体育服务资金来源、实现预算公开等方面取得了喜人的成果;就存在的问题而言,由于政府购买预算编制粗放、预算执行刚性不足、缺乏绩效评价等原因,仍在存在着政府购买效率不高的难题  根据上文的分析,笔者对这项措施的具体实施路线提供出更有效的对策:推进零基预算法、强化预算执行刚性、强化预算绩效管理。  本文就政府购买公共体育服务预算管理的具体实施路线为各级相关部门提出意见,达到提高我国政府购买体育公共服务的有效性的目的。
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