近几十年来,随着石化能源的枯竭和地球环境的恶化,世界上越来越多的国家开始努力寻找替代化石能源的新能源,太阳能、核能、风能、生物质能等新能源产业也随之得到了发展。在此背景下,我国积极制定推进新能源产业发展的振兴规划,促进新能源产业的科学发展,同时也有利于经济发展方式的转变,推动经济可持续发展。无论是从国家层面还是上海市层面,各级政府都出台了相关的政策促进新能源产业的发展。从国家层面来看,中央政府相关部门近几年陆续出台有关新能源产业政策有《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》、《能源发展战略行动计划(2014-2020)》、《中国制造2025》等。从上海层面来看,上海作为我国最重要的新能源产业基地之一,在核电、风力发电、太阳能光伏等新能源装备的研发利用以及产业化方面取得了较大突破。近年来,虽然上海市政府相关部门已经陆续出台一些有关新能源产业政策规划等,如《上海市战略性新兴产业发展“十二五”规划》、《上海市新能源发展“十二五”规划》、《关于促进上海新能源产业发展的若干规定》,但是新能源产业政策评价指标体系尚未建立。评价指标的建立对于上海新能源产业的发展具有十分重要的意义。本文试图建立上海市新能源产业政策评价体系。本文以上海新能源产业政策为研究对象,运用定量分析方法制定上海新能源产业政策评价体系,并提出相应的对策建议。本文从以下几个方面展开研究:首先,明确新能源产业政策的相关概念,并基于市场失灵理论和产业竞争力理论进行分析;第二,总结上海市新能源产业发展现状;第三,整理上海新能源产业政策发展脉络,构建上海新能源产业政策框架;第四,运用因子分析法和主成分分析法构建上海新能源产业政策评价模型;第五,以上海核电产业为例,运用上海新能源产业政策评价模型对其政策进行分析与评价;第六,总结美国、德国、日本新能源产业政策,并与国内新能源产业政策进行比较分析;最后,根据实证分析与评价结果,从人才政策、科技政策、融资政策等方面提出优化上海市新能源产业政策的对策与建议,促进上海市新能源产业健康发展。