作为我国社会保障制度的一部分,城市居民最低生活保障制度(下文简称城市低保制度)在我国社会经济生活中扮演了极其重要的角色。近年来鄂尔多斯城市低保日趋发展,保障标准不断提高,配套救助措施不断完善,不仅保障了城市困难居民的基本生活和需求,而且在促进经济发展和保持社会稳定中发挥了积极作用。但同时,鄂尔多斯市的城市低保工作也面临着一些需要化解的矛盾、亟待解决的问题,影响和阻碍城市低保制度的健康、有序发展。十九大报告提出要坚持以人民为中心,坚持在发展中保障和改善民生,增进民生福祉,使人民在共建共享发展中有更多获得感。因此,只有对城市低保进行深入分析、积极探索,才能有效地应对不断出现的新问题、解决新矛盾,实现城市低保科学化、制度化和可持续化发展。本文主要由四大部分组成,第一部分主要围绕研究背景、研究意义、国内外研究现状、研究思路、研究框架和研究方法进行总述。第二部分主要对城市居民最低生活保障制度的相关概念进行界定和阐述,梳理城市低保的申请、审核、审批、以及退出流程,并强调本研究的必要性和紧迫性。第三部分重点探析鄂尔多斯市城市低保实施的现状、存在的问题以及成因。随着我国迈入十三五规划这一重要时期,经济快速发展、全面深化改革进程推进,城市低保实施过程中暴露了基层工作力量不足、城市低保运行效率不高,低保对象欺瞒、骗保等不诚信行为加重财政负担,低保对象产生低水平福利依赖导致退保难,城市低保制度设计存在弊端,就业培训、政策帮扶等措施脱贫效果不明显等问题,制约了城市低保工作正常、有效运行,浪费了公共财政资源,影响了社会公平正义实现。因此,深入剖析原因,多方位探索完善城市低保的对策,对于我国城市低保制度乃至社会救助制度的完善和发展都具有积极作用。第四部分结合国内先进地区和西方发达国家社会救助制度的理论和实践,积极探索符合鄂尔多斯市城市低保发展的有针对性和可操作性的对策和建议,即各部门应提高思想认识、深入贯彻落实低保政策,对城市低保运行加强监督管理、加快完善相关法律法规体系,适度调整专项救助范围、实施多元化救助,完善城市低保相关制度设计、提高救助效果,实行发展型救助、提升低保对象就业水平。