日本是当今世界上人口老龄化程度最高的国家,并且人口老龄化呈急速发展的态势。在人口老龄化程度不断加深的过程中,日本社会保障制度受到了巨大的冲击和挑战,如何建立和完善人口老龄化背景下的社会保障制度成为日本政府必须要面对的课题。为更好地解决老年人对护理服务的需求,减轻政府用于老年人护理方面的财政支出,日本政府于2000年4月颁布了护理保险制度。通过保险运行方式,将为老年人提供生活服务作为一种强制性保险制度,建立起由全社会承担和化解老年人生活风险一种新的制度,为适应超老龄社会做好了准备。日本实施护理保险制度近十年来,取得了一些经验,也暴露出一些问题。我国社会保障制度建立较晚,目前仍处于改革和发展阶段。随着我国人口老龄化的不断发展,建立老年人护理体系已经成为必须要面对的课题。本文对日本护理保险制度进行深入研究,可以为我国建立和完善养老保障制度提供可借鉴的经验。