中国海关主动适应经济全球化、区域经济一体化和外贸高速发展所带来的变化，提出第一、第二步现代化发展战略，实施了以“属地申报、口岸验放”为代表的海关区域通关改革，极大的提高了通关效率、降低了进出口企业物流成本，但在推广初期由于缺乏有效的内外部控制机制和手段，给海关管理和国家经济社会带来许多潜在的风险。为此，中国海关适时地引入风险管理，以期降低这些风险。风险管理在金融、保险和资本市场等领域有着成功的应用，但作为政府公共部门新的管理手段，存在一个引进、消化、再创新的过程。中国海关在推进风险管理过程中存在诸多问题和困难，其管理效能的发挥受到一定的制约。本文阐述了中国海关实施区域通关改革的基本情况、主要模式、存在的风险，对国内、外海关风险管理实践和推进过程中存在的主要问题进行了说明，在充分考虑国情和中国海关管理现状的基础上，对比借鉴国外海关和其他领域风险管理的成功经验，根据风险管理理论、战略管理理论、决策管理理论、比较公共学理论的基本思想，运用德尔斐法、类比法、社会学统计分析法等研究方法，从战略目标；防控体系：管理流程；评估指标体系；信息化平台构建；分析方法运用和绩效评价7个方面对中国海关风险管理体系建设进行探索。