为了更好地维护环境公益、督促行政机关积极承担环境责任,2017年7月新修订的《行政诉讼法》中增加了环境行政公益诉讼检察建议制度的规定。该制度要求检察机关在提起环境行政公益诉讼前,必须履行向行政机关发出诉前检察建议的前置程序,只有在行政机关收到检察建议后仍不依法履职的情况下,检察机关才可以向人民法院提起环境行政公益诉讼。诉前检察建议制度是我国环境行政诉讼中的一项重要制度创新,既有利于促成检察监督权与行政执法权的良性互动,也有助于提升司法效率,体现了我国的中庸之道与和合之美。但是,由于该制度尚处于初级探索阶段,相关的法律规定和司法解释并不完备,导致实践中经常出现检察建议内容和形式混乱、建议对象和行政机关的履职标准不明确、缺乏后续监督等问题,严重影响该制度发挥应有的功效。基于以上问题,本文在研究前人观点的基础上,结合实践中的典型案例对环境行政公益诉讼检察建议制度的基本理论、实施现状、问题及规则完善等进行了全方面的论述:前两章主要围绕该制度的研究意义、研究现状、定义特征和所依据的基本原则等从理论方面对该制度进行了详细介绍;第三章和第四章通过梳理试点期间以及试点结束后收集到的相关数据和案例,论述了我国环境行政公益诉讼检察建议制度的实施状况,发现诉前检察建议制度在环境行政公益诉讼中发挥的巨大作用,并结合各地采取的具体措施分析各试点地区推进环境行政公益诉讼存在差距的原因,找出实践中检察建议制度存在的问题。同时,鉴于国外早已有环境公益诉讼诉前程序的相关规定,第五章系统分析了美国、日本以及德国的相关规定,从中得到完善我国环境行政公益诉讼检察建议制度的启示。最后,本文从细化检察建议制度相关规定、丰富行政机关履职期限的弹性范围、强化对检察建议落实情况的后续监督三个方面,论述突破诉前检察建议制度现有问题的路径,以推动该制度的发展与完善。