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近年来,东莞市政府十分重视产业技术进步工作。东莞市政府以产业优化升级为目标,围绕提高企业自主创新能力和市场竞争能力,大力运用财政激励手段,推动企业开展技术进步活动。东莞市政府为此设立的产业技术进步专项资金包含技术改造资金、中小企业发展资金、装备制造业发展资金。从2003年开始,东莞市财政用于产业技术进步的投入一直呈快速增长势头。面对逐年增长的支出规模,如何用好产业技术进步专项资金,发挥财政资金“四两拔千斤”的作用,既是社会关注的热点,更是资金使用者—东莞市经济贸易局需要研究的问题。而本文通过分析研究东莞市产业技术进步专项资金的投入情况,用财政支出绩效评价的原理对东莞市产业技术进步专项资金进行综合判断,提出改进专项资金使用,提高财政科技投入效率的对策,就显得非常有必要。
本文共分五章。
第一章为绪论。概括地介绍了财政支出绩效评价产生的背景及现实意义,简要地综述了财政支出绩效评价研究现状,明确了论文的中心内容和研究思路。
第二章从理论角度,阐述产业技术进步专项资金绩效评价的基本概念和特点、应遵循的一般原理,并对西方国家财政支出绩效评价的实践进行了分析总结,从中得到了对东莞市产业技术进步专项资金绩效评价体系构建的启示,为构建东莞产业技术专项资金绩效评价体系奠定基础。
第三章介绍了东莞市产业技术进步的情况以及东莞市推动产业技术进步工作的主要成效,并介绍了东莞市产业技术进步专项资金的设立与使用情况。在此基础上,根据第二章中的产业技术进步专项资金绩效评价的理论,研究分析提出了产业技术进步专项资金绩效评价的框架,建立了绩效评价的指标体系、标准体系、评价方法体系。
第四章根据东莞市的实际情况设置绩效评价的主要指标,根据绩效评价的理论,构建具体的东莞市产业技术进步专项资金绩效评价体系,并分别对技术改造资金、中小企业发展资金、装备制造业发展资金进行评价。作者还根据自己在产业技术进步专项资金使用和管理过程中遇到的实际问题,提出东莞市产业技术进步专项资金绩效评价体系中存在的问题和需要完善的方向。
第五章为全文的结论。