城市公用事业是典型的自然垄断产业，是一个城市赖以生存和发展的基础，与社会生产和人民生活息息相关。建国以来，在计划经济思想的指导下，国家一直对城市公用事业采取指令性价格的规制管理模式。出于公益性的考虑，城市公用事业产品的价格一直以低于平均成本甚至低于边际成本的价格提供给消费者，企业经营所造成的亏损全部由国家负担。这种价格规制体制扭曲了经济体系，造成了很多问题：企业经营无效率、成本难以控制、国家财政负担沉重、产品供需矛盾紧张等等。 自20世纪80年代末期以来，国家对城市公用事业的价格规制进行了一系列改革，如取消财政补贴、实行按成本加合理利润定价、制定和实施相关法规规章、在一定领域引入竞争机制等。应该说这些改革措施在一定程度上理顺了价格关系，也取得了一定的成效，但是仍然没有触及问题的核心。与此相对照的是，发达国家的城市公用事业价格规制改革自70年代便已经开始，由于有成熟的市场体系和较长的规制历史，在先进的经济理论指导下，已经形成了较为完善的价格规制体制。近年来，国家对城市公用事业这类自然垄断产业的规制改革日益重视并出台了相关文件，同时理论界也在积极探索适合中国城市公用事业的价格规制模式，并提出了一些政策建议。但所有这些都还处于摸索阶段，城市公用事业仍然没有建立起一套适合中国实际情况的价格规制模式。本文正是在这种背景下试图对中国城市公用事业价格规制模式做一个初步的探讨。 正文共分为四章： 第一章，引言。主要讨论了传统价格规制模式的种种弊端和国家近年来出台的一些政策法规，论述了研究城市公用事业价格规制模式的重要性和现实意义。 第二章，国内外城市公用事业价格规制现状及理论发展追溯。首先给出了城市公用事业的定义，并具体分析了它的产业技术经济特征。其次详细分析了中国城市公用事业价格规制的现状和发达国家城市公用事业的规制实践。最后内容提要对城市公用事业价格规制的理论依据进行了较为详尽的整理并为下章的详细展开做了铺垫。 第三章，城市公用事业定价模式研究。本章是文章的主要部分，主要是对传统定价模式、拉姆塞定价模式、价格上限定价模式、网络接入定价模式这几种定价模式进行了详细的分析，并讨论了各种模式的适用范围和优缺点。 第四章，中国城市公用事业价格规制模式取向及相关改革。作为文章的结论部分，本章给出了中国城市公用事业的价格规制模式取向，并简要分析了中国城市公用事业价格规制模式改革的相关配套措施。