营改增对CPI影响研究

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经济进入新常态,中高速经济增速成为未来趋势,维持物价稳定是当前重要的宏观目标之一。中性从紧的政策导向下,货币政策的可操作空间缩窄,财政政策对于形成温和、合理的物价水平作用逐渐凸显,而税收作为财政政策重要的一环,也将发挥更为重要的作用。作为财税改革的重要组成部分,营改增自2012年1月在上海进行试点以来,经过5年时间不断发展和扩围,2016年5月实现了所有目标行业在全国范围内的营改增试点推行。税制改革对物价水平产生什么影响,这是推进改革必须考虑的问题之一。经济理论可知,营业税改为增值税必然会使得两级税收出现扰动,这将会对宏观经济运行产生深刻影响,物价水平在营改增进程下不可避免地受到影响,本文选取CPI作为反映物价水平的指标,通过营改增对CPI影响方向和程度的研究,解释营改增的意义,并阐释营改增的政策最终效果以及税改与CPI的相互关系。本文聚焦营改增税制改革,引入ETS预测模型,将营改增视为事件节点,将营改增发生后的CPI实际运行情况与预测运行情况进行对比,加入GDP和M2作为经济因素控制变量,使用ETS预测方法隔绝其他冲击干扰,揭示营改增对CPI的影响效果。在文献回顾、理论分析、模型理论、模型设置之后,将这一高拟合性、强隔离性的模拟方法运用到CPI的测度中,并引入ARIMA模型进行稳健性测试,通过实证预测分析,研究税改对CPI的实际影响,将CPI变动进行归因,进而确定营改增的政策效果,通过进一步分析和再检验,测试实证结果的稳健性。本文结果显示:税收与CPI存在格兰杰因果关系,且两者在整体层面是互为因果,但税收对CPI的影响更为明显,CPI反作用于税收程度稍弱。营改增税制改革短期内导致了 CPI下降,达到了营改增结构性减税的政策初衷,中长期作用不明显。具体来看,营改增税务改革短期将CPI拉低了 0.25%;ARIMA稳健性测试得到类似的结论;通过再检验得到同样的结果,并且在重新制定对照组的检验中,结论再次得到证实,营改增推行使CPI出现下行,这将有利于政府在前瞻性把握物价水平的同时,针对性地制定营改增的修正补丁,以达到更好的税改效果。
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