【摘 要】
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行政权力本身具有有限的特性,但同时它也是一种具有内在扩张性的权力。从趋势看,现代国家的行政权力扩张似乎不可避免。中国的行政权力扩张,原因很复杂,其中既有旧体制的影响,也有
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行政权力本身具有有限的特性,但同时它也是一种具有内在扩张性的权力。从趋势看,现代国家的行政权力扩张似乎不可避免。中国的行政权力扩张,原因很复杂,其中既有旧体制的影响,也有现代化过程的因素。我国行政权力扩张的消极影响已经显现出来,政府机构的臃肿不堪,严重影响了宪政的发展,行政权力慢慢偏离社会目标,另外,行政权力的扩张还导致了过多的人、财、物的浪费。因此,限制行政权力的扩张刻不容缓。有限政府是一种政府形态,在这种政府形态里,政府的职能、权力范围等都是有限度的,是受到制约的。我国自经济体制改革之后,已经进入了市场经济时代,市场经济体制中,市场对资源的配置起基础作用,政府只起次要的作用。因此,与计划经济体制的全能政府相对,市场经济急需有限政府的“保驾护航”。另外,国内外经验显示,政治体制的改革往往不能逃脱“改革——膨胀——改革”的怪圈,因此,我们不妨回到最初的理论原点。有限政府具有很强的工具属性,它及它的保障机制能够很好的把行政权力限制在一定的范围内。有限政府是一种手段,同时它也是一种目标,通过构建有限政府,可以有效控制行政权力的扩张。但是,有限政府的构建是一项复杂的系统工程,一定要结合中国的实际情况,万万不可照搬照抄西方的经验。
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