美国处境不利儿童教育问题研究——基于《不让一个儿童掉队法》的视角

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近年来,我国一直都在关注处境不利儿童的教育问题,特别是把“教育公平”写入政府工作报告之后,社会各界几乎都将目光聚焦在如何提高处境不利儿童的教育问题上。由于缺乏经验致使改革效果有限,这种情形下借鉴他国就显得特别重要。美国对处境不利儿童教育问题研究起步较早,且取得了一定效果,所以本研究以2002年布什政府通过的《不让一个儿童掉队法》为切入点,研究美国处境不利儿童教育问题,通过呈现其实施过程中出现的问题与不足,经验与教训,来探讨不同体制下借鉴的可能性与必要性。   《不让一个儿童掉队法》是目前对美国影响最大的教育法案之一,其目的在于提高处境不利儿童的学业成绩,缩小学生间的成绩差距。该法案几乎包括了各党派所有的教育观点,反映了教育公平的理念,与美国以往的法案相比,是一部更为综合的教育大法。该法对处境不利儿童给予特别关注,在联邦经费分配、学业测试和评价、课程设置和家长选择权等多个方面做了详细规定。这些条款的制定,为我国今后相关法案的完善提供了很好的参考资料。法案自实施以来,对美国处境不利儿童教育产生了一定的影响:联邦政府对教育的投入每年都有所增加;学生的学业成绩进一步提高;核心课程所占的比例加大;补偿教育服务的规模扩大和家长获得的选择权更多等。但是美国公众对该法案的态度却不容乐观,不仅因为法案中的某些条款使他们不能接受,还因为法案在具体的实施过程中存在一系列的问题:实际经费与法案中授权的经费有落差;标准化学业测试出现消极影响;地方自主权使各项标准降低;补偿教育服务存在弊端等。尽管该法案还存在缺点和不足,但笔者认为其在某些方面仍有可鉴之处,如法律完善、财政投入和分配、补偿教育服务、教育评价、家长和社区参与等诸方面。  
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