新常态下资源型城市产业转型研究——以湖南省娄底市为例

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新常态下,中国经济进入转型升级新阶段,出现增速换挡、结构升级、动力转换等新特征,也给资源型城市的发展带来了新的挑战。过去关于资源型城市产业转型的研究主要集中于枯竭型城市的转型,新常态背景下,资源尚未枯竭的城市也面临着经济低迷、产能过剩、需求放缓、环境恶化等问题,其产业转型不同于以往资源枯竭期的被动转型,而是应对宏观形势变化的主动转型。因此在新的发展阶段下,研究资源型城市的转型问题将成为产业转型理论的重要补充,有利于指导资源型城市的顺利转型。  本文从地理学、社会学、经济学等学科引进相关的理论、方法与研究视角,系统梳理了国内外产业转型理论和典型案例,系统分析与研究了资源型城市产业转型的关键问题,总结了新常态对资源型城市转型的影响,探索了新常态下产业转型的动力机制、模式与路径。在此基础上,以娄底市为实证区域,分析了其产业转型的环境,采用熵权TOPSIS法合理选择转型的模式,并运用情景分析法构建了未来娄底接替产业发展的多种情景,提出转型的路径与对策。研究结论如下:  (1)新常态下,资源型城市的产业发展更加困难,转型发展势在必行。要辩证地认识经济新常态下资源型城市产业转型的制约因素,明确转型的方向,主动进行转型。(2)资源型城市的发展需要构建与经济增长新常态相适应的新的动力机制。其动力来源于产业内部技术创新、竞争合作带来的竞争性驱动,由市场体制变化带来的选择性驱动,与组织环境互动过程中的适应性驱动,这三方面动力的协同发展不断推动产业转型发展。(3)资源型城市的产业转型包括价值链攀升模式、整合集群模式、产业更新模式和搬迁发展模式。要通过产业转型引领新常态,必须遵循阶梯式发展规律,在不同的发展阶段采用不同的发展模式与路径,科学确定接替主导产业。(4)娄底市整体上属于成熟型资源城市,综合考虑城市发展的内外部因素,应优先采用整合集群模式。未来娄底市发展面临基于现状、生态建设、技术创新、跨越发展多种情景,新材料和特色装备制造在多种情景下的得分均较高,应作为重要的接替产业。其产业转型路径及对策包括制定产业规划、优化产业布局、完善市场体制、实施创新驱动、健全保障机制等。
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