促进广东省产业结构调整的税收政策研究

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自改革开放以来,我国经济实现了高速稳定的增长,但是长时期以来粗放型的经济增长方式也使我国付出了沉重的代价。其主要的表现就是收入分配差距过大、环境污染严重、经济效益过低。因此转变经济增长方式实现可持续增长是现阶段我国政府面临的新课题。产业结构的优化升级是转变经济增长方式的关键,产业结构的合理与否也直接决定了资源配置是否合理。产业结构的演进有其自身的规律,但也需要政府的宏观调控。税收政策是政府进行宏观调控的一个不可替代的工具,在产业结构调整过程中的作用也十分明显。作为改革开放的前沿地区,近年来广东省十分注重产业结构的优化升级,截止到2013年广东省三次产业的产值在GDP中所占的比重分别达到4.9%、47.3%和47.8%,其中第三产业所占比重首次超过第二产业,产业结构调整的效果显著,但是仍然存在一些问题。基于以上背景,本文以广东省的产业结构为研究对象,旨在研究促进广东省产业结构调整的政策。本文首先整理了税收政策影响产业结构调整的相关理论,主要包括产业结构演进的规律、影响产业结构调整的因素以及税收政策影响产业结构调整的传导机制;其次分析了广东省产业结构的现状和三次产业的税收状况并指出其中存在的不足;然后实证分析了税收政策变动和产业结构调整之间的关系,得出结论:税收负担与三次产业占比之间存在长期的均衡关系,并且税收负担是第二、三产业变化的格兰杰原因;最后本文根据广东省产业结构存在的问题和税收政策在广东省产业结构调整过程中存在的不足,提出了针对性的建议,主要有:强化地方政府对产业结构的调整控力度,增强税收政策的产业导向作用;加强税收政策对第三产业的支持力度,促进第三产业的发展;鼓励企业进行技术创新,促进高新技术企业的发展,进而提高三次产业的劳动生产率;提高纳税服务,优化纳税环境。
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