2000年以来，伴随网络泡沫的破碎，全球网络广告市场出现冷冷清清的局面，但其中却出现一只意外黑马:EMAIL广告营收持续增长。EMAIL营销取得超乎常规的迅速发展，但发展过程中也受到众多影响，最主要的问题就是垃圾邮件(SPAM)泛滥造成人们对邮件广告的反感。本文分上、中、下三篇对SPAM邮件的定义、形成、发展、影响及应对措施做全面分析。　　上篇侧重SPAM的界定。大量垃圾邮件(SPAM)的存在，显然已经影响了用户的信心，人们对于正规的邮件广告同样产生拒绝心理——这种状况已经严重危害了Email营销的发展。垃圾邮件(SPAM)的泛滥引起各方关注，首当其冲的是其界定问题。究竟何为“垃圾邮件(SPAM)”，在全球范围内都是众说纷纭，没有定论。综合国内外已有研究成果，并考虑到垃圾邮件(SPAM)是发生于互联网上的一种传播行为，本文试对其加以界定，给出新的定义，并与正规EMAIL营销（许可EMAIL营销）做全面对比。　　中篇分析SPAM的发展现状。首先介绍SPAM的发展历史，在此基础上，本文综合美国、中国台湾及中国大陆学者的实证研究成果，对SPAM目前的内容构成和表现形式做详细剖析。　　下篇是本文的重点，主要分析SPAM带来的负面影响，并试图给出解决方案。在商业领域，SPAM的影响主要在技术和资源浪费层面;在伦理领域，SPAM鼓吹的色情、轻易发财主张和对用户个人隐私权的侵犯，都造成了不良影响;隐私权并涉及到法律层面;在社会政治领域，“法轮功”利用因特网，发送大量垃圾邮件(SPAM)，宣传其歪理邪说，整合其非法组织，利用垃圾邮件(SPAM)的规模、技术水平和取得的效果可能是当今邪教之最，不能不引起人们的高度关注。除此以外，更大的问题是全球SPAM组织向中国的转移，导致中国网络服务商面临全线被禁的危险。面对以上问题，本文从技术制衡、行业自律、国家立法、民众参与四个方面提出应对措施。技术虽然有效，但目前的现状是，仅靠系统识别技术还路子在对付垃圾邮件(SPAM)方面最有效;长远来没有发展到百发百中的程度;在当前的情况下，行业联合的看，用户参与是解决垃圾邮件(SPAM)问题最终的解决方案;对于垃圾邮件(SPAM)的立法，则在全世界范围内都是一个难题，制定有中国特色的管理法案尤其是个挑战。