如何对财政支出结构做出调整和优化,是我国当前财政理论和实践的一个重要话题,也是今后一个时期我国财政改革和发展面临的一个重要问题,因为它关系到财政支出目标的实现、关系到财政支出是否具有效率、是否能促进经济稳定增长以及国际收支的平衡。随着我国经济体制向市场经济转变,政府的职能随之也要发生变化,与之相适应,政府的财政支出结构必然要做出调整,以促进经济的快速发展。目前我国财政支出结构内部存在着很多不合理现象,对经济发展造成了很大阻碍,因此,把握财政支出尤其是生产性支出对经济增长的贡献,寻求优化支出结构的实现方略,是当前财政改革和发展面临的一项紧迫任务。本文借鉴了发达国家财政支出的实践经验,首先对我国财政支出结构的现状进行分析,接着对我国1978年至2004年的财政支出构成项目和经济增长(GDP)27个观测值进行数据处理,再结合我国实际情况,通过建立含滞后项的计量模型和方差分析等各种方法,实证分析了财政支出结构项目对经济增长贡献,把握了财政支出尤其是生产性支出对经济增长的贡献程度。在此基础上指出优化和调整我国财政支出结构的基本方向,即一方面要改变现有的财政支出结构,按照公共产品理论把市场能够有效提供的产品和服务交还给市场,从而逐渐改变国家财政包揽过多的分配局面,解决好财政“缺位”和“越位”的问题;另一方面,在经济发展作为第一要务的今天,财政支出更多的应该体现促进经济发展的职能,因此,要增加科学研究支出、经济建设支出、教育经费支出尤其是要增加科学研究支出的投入力度,并提高这些支出项目的使用效率,调整政府的非生产性支出项目,以确保国家经济快速、协调、全面的发展。