法律领域中的边界规则体现为法律只能在特定范围内调整人的行为。治安管理处罚作为法律规定的处罚方式,其必然受到边界的限制。所谓治安管理处罚边界,是指治安管理处罚的范畴、界限,这个界限包含两方面的含义,一方面是治安管理处罚与其他处罚的划分,这是处罚边界的外部性;另一方面治安管理处罚作为行政处罚权的一种,是对治安违法行为人权利的处分,处罚权的行使涉及与公民权利的界线问题,这是处罚边界的内部性。现阶段,治安管理处罚实施的过程中出现了基本原则缺失与虚置、处罚种类不完善等问题,原因在于未能正确厘定治安管理处罚边界。因此,在当前社会治理的大背景下,应当结合社会治理理论重新梳理治安管理处罚边界,通过对边界内外要素的分析,进一步完善边界要素和治安管理处罚体系,这对于保障公民正当权益、维护社会稳定具有重要意义。本文分为六个部分:第一部分,对治安管理处罚边界的研究背景、研究意义、国内外文献综述、研究方法、研究思路等进行了阐述。第二部分,主要阐述了社会治理概念、边界理论、治安管理处罚边界的提出等内容,指出治安管理处罚边界界定对治安管理处罚制度的影响,创新性的从法律边界的视角对治安管理处罚进行分析。第三部分则是对治安管理处罚边界的内外在要素进行的深入分析,横向论述治安管理处罚的边界要素对治安管理处罚制度的深刻影响。第四部分,对治安管理处罚边界变化的纵向分析,结合相应的时代背景,探讨治安管理处罚法在不同历史阶段边界的变化情况,为现行治安管理处罚法的边界要素分析提供理论基础。第五部分,对比我国台湾地区的《社会秩序维护法》,从其发展历程、边界变化等内容入手,并与《治安管理处罚法》作对比,为治安管理处罚制度变革提供借鉴。第六部分,是从法律边界角度看治安管理处罚制度的完善和规范,从立法、执法等层面,结合社会治理的新理念,具体提出治安管理处罚制度的改善思路与完善建议。