广东省农村公共产品区域差异分析

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改革开放以来,广东省经济发展迅猛,但逐渐出现区域发展不平衡的格局。经济发展的区域差异与农村公共产品供给的区域差异之间具有“累积循环因果效应”,因此广东省农村公共产品供给的区域差异便逐渐成为经济协调发展的制约因素。如何切实有效地增加农村公共产品的供给,协调广东省农村公共产品供给区域差异,进而促进广东省各区域经济的协调发展,提高人民生产和生活水平,是目前亟需解决的问题。本文在对已有的文献回顾总结的基础上,纵向研究广东省农村公共产品供给的制度变迁,为研究广东省农村公共产品的区域差异提供根源,再横向比较广东省农村公共产品的供给现状;进而用系统聚类法和单因素差异分析法,分析广东省农村公共产品在十八个地市间的差异以及在珠三角、粤东、粤西和粤北山区四大区域间的差异情况,并用实地调查的数据加以验证;再以基础教育为例,分析广东省农村公共产品供给区域差异的影响因素;最后以供给制度为主要突破口,寻求有效的对策以构建有利于缩小广东省区域差异的农村公共产品供给体系。本论文的主要结论包括:一、广东省农村公共产品供给存在区域差异:农村基础设施建设类公共产品存在三个梯次的区域差异;农村基础教育呈两个梯次的差异分布,农村技术服务和文化服务呈现三个梯次的差异,但区域差异不明显;医疗卫生和社会保障类公共产品呈现明显的区域差异,都是呈三梯次分布。二、影响广东省农村公共产品供给区域差异的各种因素包括:地区经济发展程度,政府财政能力、分权程度,城镇化进度,地方政府偏好,现行转移支付,自然、区位条件等。三、对策建议:通过完善以政府供给为主导、市场和自愿供给为补充的多元供给机制、完善农村公共产品需求表达机制和供给决策机制,并通过激励机制的设计,以沟通广东省农村公共产品的供给体系,从而改善广东省农村公共产品供给的区域差异,促进区域协调发展并最终实现基本公共服务的均等化。
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