宁波市美丽县城建设水平评价指标体系的构建与运用

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十八大提出“美丽中国”发展愿景,明确“把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”的五位一体的实施路径。自此,浙江省率先展开了美丽城市、美丽乡村的行动规划,县城作为连接乡村和大城市的重要纽带,于2014开始试点进行美丽县城建设行动,但目前美丽县城建设强调行动措施,一味地向前看,在回首总结过去上尚且不足,缺乏评价考核机制验收成果。为了给美丽县城建设工作的总结和评价提供科学依据,成为住建部门对县城建设管理的抓手,使未来美丽县城建设更具针对性、方向性,本文对美丽县城建设水平评价指标体系的构建与运用进行了研究。本文从我国县城的特征和问题出发,结合可持续发展评价指标体系、宜居城市评价体系、低碳城市评价指标体系等指标体系的构建经验,构建了美丽县城建设水平评价指标体系,总结为“四个层级、两个分体系、两个数值、权重”,总目标层、系统层、路径层、指标层分层级诠释了美丽县城的内涵,共性和个性指标体系同时体现研究对象的共性特征和个性特征,现状值和增长率分别衡量县城的发展实力和发展潜力,权重通过德尔菲法打分确定。本文还提出了指标体系具体的运用方法,通过值的无量纲化达到通过分数进行横向和纵向比较评价的目的。为了使指标体系的使用更具现实意义,本文提出了指标体系的实施路径,以长久地使用并落实到建设管理中去。本文以宁波市的四个县城为例,在掌握概况的基础上,分析发展定位和现状问题,提出解决策略,分别针对设置共性指标和个性指标,经过指标筛选精简、统计计算、横纵两向的比较得到四个县城建设水平的评价结果,并进行了解读分析,得到各个县城建设的优势与短板。最后,对整个指标体系构建与运用的难点进行了回顾总结。
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