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公务消费腐败,指国家工作人员在为执行公务而发生的消费过程中,为满足个人需要而突破某一规定标准,进行过多、过滥或过奢的消费,或假借公务消费需要之名,用于满足个人或其利益集团需要的消费。公务消费腐败使行政费用居高不下,权力寻租现象突出,严重损害了党和政府的权威,其治理和改革势在必行。
公务消费腐败产生主要有四个方面的原因。一、是思想认识上的原因,包括特权思想作祟、荣辱是非观颠倒、腐败共识化等;二、是制度方面的原因,包括有关公务消费的总体性制度缺失、有关公务消费的机制不健全、有关公务消费的预算不合理、有些公务消费的制度规定不科学等;三、是监督制约方面的问题,包括权力运行缺少制衡、外部监督乏力、公众监督困难等,四、是文化与人情方面的问题。之后,通过重点介绍国外某些国家和地区先进的制度与国内公车改革、公务用卡、公务接待等领域的改革实践,得到相关启示。最后,着重探讨了当前我国治理公务消费腐败的原则、方向和具体政策措施,认为要治理公务消费腐败的方向是货币化、预算化、公开化、制度化,具体对策而言,教育是基础,制度是保证,监督是关键。