科学技术是促进社会经济发展的重要力量,而科技人才又是科学技术的直接创造者,科技人才队伍建设状况的好坏一定程度上决定了科学技术发展的好坏。青年科技人才是人才队伍的生力军和后备力量,是制约我国科技人力资源队伍发展的主要因素。国家层面,领导人在多次公开讲话中提到要大力支持青年科技人才的发展,地方层面,各地陆续推出了很多针对青年科技人才的培养方案,为了响应号召,陕西省科技厅于2009年颁布了陕西省青年科技新星计划管理办法。六年过去了,我们有必要对该政策进行评估,从而发现政策存在的问题,以便及时进行纠正。目前,有关政策评估的研究,在理论上存在多种方法,但由于实际中,在数据搜集和标准选择上存在很大难度,导致现实中的政策评估还是以定性的描述为主,而以数学模型、统计分析为主的定量的研究,基于政策作用的主体视角的研究较少,这导致评估结果受个人主观判断影响较大,结果缺乏科学性。本文在介绍了陕西省青年科技新星政策产生的背景,梳理了政策主要内容后,指出政策的核心内容是政策选拔措施和培养措施,进一步,利用文本分析法,将政策文本中涉及到的措施细化为13项选拔措施和10项培养措施,同时,调查了国内已有的24项青年科技人才政策,并对这24项政策涉及到的选拔措施和培养措施进行分析,紧接着,将陕西省青年科技新星政策分析结果与24项青年科技人才政策分析结果进行对比,两者共有的措施将作为陕西省青年科技新星政策内容继续保留,进一步,通过进入企业实地调研,确定企业层面对青年科技人才选拔和培养的内容,最终提出了基于企业视角的陕西省青年科技新星政策的评估结论及修正建议。而这些理论分析是否正确呢,文章进一步对其进行了验证。运用结构洞方法,通过建立科技人才政策措施网络结构模型和政策措施网络结构洞模型,对政策内容进行了分析,并按照政策措施在网络中的位置以及占据结构洞情况,对其重要性程度进行排序。排序结果表明,基于企业视角的陕西省青年科技新星政策理论修正中提出应加入的措施,几乎都是所有措施中较为重要的,而新星政策修正中提出不予考虑的措施,在所有政策措施排序中都是排名靠后的。至此,通过实证研究,明确了基于企业视角的陕西省青年科技新星政策评估结论,并据此提出新星政策进一步改进的建议。本文运用文本分析法对政策内容进行了理论分析,并进一步用结构洞分析方法对理论分析结果进行了实际验证,为政策评估提供了理论依据和实践参考。