农村土地使用权是公民和集体经济组织依法对集体所有或者国家所有由集体使用的土地所享有的占有、使用、收益和有限处分的权利,主要是指农民的土地使用权,即农民依法或者依约定,对集体土地所享有的占有、使用、收益和有限处分的权利。我国土地使用权制度已经到了一个关键的发展阶段,而农村土地使用制度对国家的稳定和发展有着至关重要的作用。因此有必要将农民土地使用权提升到宪法的层面进行保护,这既是宪法原则的内在要求,也是发展社会主义市场经济,充分发挥土地资源作用的客观需要。在进行农村土地使用权的保护过程中,让土地资源发挥其应有的作用。本文试图通过中外土地制度的比较来阐述中国土地制度所特有的原则和发展模式,重点论述中国土地制度的历史发展、变革历程、现实状况、立法缺失以及制度现状,提出建立符合发展需要的农民土地使用权利体系,并从现实制度出发,通过建立农村土地使用权的宪法保护模式,以达到农村土地使用权的真正保护。