随着西安市城市化进程加快,建筑密度加大,热岛效应、雾霾、建筑能耗等城市问题日益加剧,屋顶绿化能有效缓解城市问题。然而,西安市屋顶绿化激励政策不足阻碍了屋顶绿化的发展。因此,结合西安市屋顶绿化发展现状和激励政策不足,提出适合西安市屋顶绿化发展的激励政策建议是一项紧急且迫切的任务。本文在已有研究基础上,首先对西安城市问题及屋顶绿化发展现状进行研究,发现西安市热岛强度呈增长趋势,雾霾情况日益加重,建筑能耗量逐年增加,结合西安市特殊性论证了屋顶绿化对解决西安城市问题的必要性,然后从管理性激励政策和经济性激励政策两个方面对西安市和国内外屋顶绿化激励政策进行对比分析,发现西安市屋顶绿化激励政策存在管理性激励政策内容不完善,经济性激励政策单一、正负激励力度不足问题,这已成为阻碍西安市屋顶绿化发展的重要因素;其次,基于演化博弈论对西安市屋顶绿化参与主体行为进行分析,建立了政府与开发商、政府与消费者、开发商之间的演化博弈模型,通过演化博弈相位图和数值分析可知,开发商实施屋顶绿化获得的收益,包括社会形象、财政补贴、优惠贷款,开发商实施屋顶绿化的建造成本,消费者购买屋顶绿化产品的经济奖励,消费者使用屋顶绿化额外增加的成本,屋顶绿化的宣传,对西安市屋顶绿化发展有显著影响;最后,基于前文的研究,站在政府的角度分别对开发商和消费者提出了促进西安市屋顶绿化发展的管理性激励政策和经济性激励政策建议。本研究不仅为西安市屋顶绿化发展提供了理论依据,还为西安市政府相关部门制定屋顶绿化激励政策提供了指导性建议,这对促进西安市屋顶绿化发展有重要的理论和实践意义。