政协第十一届全国委员会第一次会议期间中央财经大学学者贺强和民主党派民建中央在两会期间提出了有关证券交易印花税的提案,其中民建中央的提案《完善我国多层次资本市场税收政策》已经被确定为全国政协十一届一次会议“一号提案”。这两份提案引起很大的争论。目前我国的证券税收制度与广大发展中国家较为相似,以证券交易流转税为主;从多年的实际情况来看,功能定位以调节证券市场为主;从一九九七年至今十一年间,证券交易印花税税率变动共七次(其中一次仅针对B股市场),多变的税收制度加剧了市场动荡,引起了争议。本文从关于印花税调整的争论开始,介绍我国目前证券市场税收的制度,以及世界其他主要国家的证券市场税收制度,引出证券市场税收的功能应主要定位于促进证券市场的健康发展。通过实证研究的方法,分析二零零零年以来四次印花税率变动对股票价格、股票交易量以及股票价格波动幅动的影响,以说明印花税率的调整并不能起到抑制投机鼓励投投资的作用,对股市长期走势也无法起到调控的作用,从而支持本文建议长期保持税收政策稳定的建议。总结现有证券市场税收制度的主要弊端,借鉴国外对证券市场税收制度设计和相关研究成果,指出我国现有证券税收制度的功能定位已经不能适应我国经济和证券市场迅猛发展的现实,并就我国证券市场税收制度改革的原则和方向提出建议。