为了对农村中的老、弱、病、残等弱势群体的生活提供保障，我国于1949年就实行了农村社会保障。一个完善而规范的农村社会保障制度应发挥保障、促进农村发展、再分配三个方面的功能。但目前我国农村社会保障仍然存在很多不完善的地方，应有的功能未得到充分的发挥。本文尝试着用所学的知识对我国农村社会保障功能受阻问题从制度层面和政治体制以及现实因素等多个方面进行分析，并在借鉴国际实施农村社会保障的经验和教训的基础上对进一步改革与完善我国农村社会保障制度提出一些见解。 本文具体的篇章结构安排如下： 第一章导言。简要介绍选题背景和意义、前人的研究和本文的研究方法、结构安排、创新及不足。 第二章农村社会保障及其功能分析。在明确农村社会保障概念的基础上介绍我国农村社会保障的基本内容，分析了农村社会保障实施的理论基础，并详细探讨了农村社会保障具备的三个功能，为下一步的分析提供理论基础。 第三章我国农村社会保障功能缺失的规范分析。在回顾和归纳我国农村社会保障实践情况的基础上，分析了我国农村社会保障功能发挥的情况，并着重对保障功能缺失的情况做了阐述，为下文的分析提供了事实基础。 第四章我国农村社会保障功能缺失原因分析。对我国农村社会保障功能缺失的问题从制度根源、体制和现实因素方面进行较深入的剖析。本章的分析是结合我国当前制度的不足进行的，对完善我国农村社会保障制度有现实的指导意义，这也是本文的主要创新之处。 第五章解决我国农村社会保障功能缺失的对策。在前文分析的基础上，通过借鉴国际经验和教训，针对当前我国农村社会保障功能缺失问题提出解决的对策。