征收问题是国际投资中炙手可热的讨论对象之一。与过去频繁发生的直接剥夺财产所有权的直接征收形式不同,晚近更多的是通过形式较为隐蔽的间接征收方式干涉外国投资者的财产权益。到目前为止,理论和实践中对于间接征收的内涵、认定等问题并未形成具体、统一的标准。中国立法与实践中对于间接征收问题虽然有所涉及,但一方面国内立法中,《外商投资法》及《外商投资法实施条例》对于间接征收并没有进行正面的规定,另一方面投资条约中,也存在着间接征收概念界定模糊不清、间接征收例外条款设置不一、比例原则的引入缺乏可操作性、“正当期待”内容缺乏具体性、仲裁管辖权规定易产生滥诉风险等问题。中国在世界经济发展中日益发挥着重要作用,继续引进外资的同时,也积极“走出去”,但我国间接征收制度中的问题,不仅会造成间接征收的认定上的困境,而且一旦产生间接征收争端,即使诉至仲裁庭,我国海外投资者也会有败诉的风险。本文在分析上述问题产生原因的基础上,对我国间接征收制度的完善从国内立法与投资条约、理论与实践方面提出建议。首先,将国内立法与中国投资条约中间接征收规则接轨,增强二者间的互动性。其次,采用概括加列举模式细化公共利益内容,为外资管辖权的行使提供合法依据。再次,针对投资条约中间接征收条款规定模糊的问题,一是应明确界定间接征收概念,从“投资者”和“投资”两个角度展开,保证其内容上的完整性;二是适当限缩正当期待的外延,明确其具体形式,减少分歧的产生;三是结合我国具体国情完善间接征收例外条款,留下必要政策实施空间。此外,在间接征收认定标准上采用效果与目的兼顾标准同时引入比例原则,但要增强其可操作性,赋予东道国“剩余裁量权”。最后,针对管辖权扩张引发的间接征收滥诉问题,应当明确仲裁管辖的范围,针对不同国家构建行之有效的争端解决机制。