为了充分发挥特殊教育多重功能，以鄂尔多斯市为例，探究特殊教育管理制度现状及问题所在，通过对国内外相关文献及研究进行整理，借鉴有益经验，结合鄂尔多斯市特殊教育发展的实际状况提出了适应新形势的鄂尔多斯特殊教育管理制度变革模型：鄂尔多斯市特殊教育管理制度变革应以充分发挥特殊教育的多重功能为目标，核心是以服务为导向，建立体系完备，职责明确，各部门配合恰当，监督管理到位，便于特殊教育功能发挥和促进特殊儿童全面发展的特殊教育新管理体制。主要包括政府相关管理制度变革、学校管理制度变革和其他机构管理制度变革三种。三种变革相互支撑、相互影响，其中政府变革重心在于法律法规的制定与执行，管理制度变革，以及经费保障上，特殊教育学校与相关机构主要变革在于内部管理制度变革、对外合作与沟通、以及功能转变，适应特殊教育需要，为特殊儿童提供全面而适合的特殊教育服务。根据文献研究结论及制度变革模型，提出政府、学校及其他机构三种制度变革的具体建议。在操作中，结合实际不难发现作为中央集中统一领导的国家，我国的政府管理体制变革是一个系统工程，地方政府职权有限，加上我国政府管理体制变革本身就存在许多困难，一时难见成效。因此在特殊教育管理制度具体变革中应以实际效果为导向，在政府及相关机构职权范围内，积极改革当前特殊教育管理制度的不足之处，并积极向上层反馈，以期得到更深入而彻底的特殊教育管理制度变革，进而从根本上为特殊教育的发展提供动力，促进特殊教育事业繁荣。