在社会保险领域，政府到底该起怎样的作用?笔者试图从行政管理的角度，把社会保险中的政府行为正面纳入视野来加以审度，从而总结政府行为方式的规则，以及我国社会保险中政府行为的目标模式和规范的对策。这对于当前我国政府主导下的社会保险事业的改革和发展无疑具有理论和现实的双重意义。 本文共分三个部分： 第一部分：对政府行为与社会保险相关理论进行阐释。首先阐明了政府介入社会保险的原动力，接着阐明了政府介入社会保险的行为的基本内容并阐释此项研究对帮助政府有效而正确地介入社会保险的指导意义。 第二部分：从社会保险中的政府行为产生的积极效应、社会保险中政府行为的局限性以及现阶段社会保险中政府行为存在的主要问题两个方面，对现阶段我国社会保险中的政府行为进行了评析。 第三部分：较为系统地提出了规范和优化我国社会保险中政府行为的目标取向、基本原则和对策构想。 本文的创新之处，在于从现实基层领导工作中触及的现实问题出发，从理论的角度对如何正确有效地在社会保险中发挥政府作用进行了较系统的思考，其对策构想具有较强的针对性。