2020年10月26日党的十九届五中全会明确强调,我国城乡区域发展和收入分配差距较大,要优先发展农村农业,形成“以城带乡、城乡互补”的新型城乡关系。缩小城乡居民收入差距、推进乡村振兴是当前中国面临的紧迫任务,而收入差距主要表现在农村居民收入水平较低。为此,通过推进乡村教育发展、提高农村医疗卫生条件、完善农村社会保障体系和改善乡村基础设施等措施以提高农村居民的人力资本、生产力与初次分配收入,实现生活品质的提升,而这些大都与公共服务业密切相关,公共服务业发展也就成为影响城乡居民收入差距的关键因素。本文分析了公共服务业与城乡居民收入差距的测度、发展现状和影响因素,梳理了公共服务业发展与城乡居民收入差距的关系,凝练出公共服务业发展对城乡居民收入差距的影响机制,运用熵值法构建公共服务业发展指标体系并测算出2009-2018年我国240个城市公共服务业发展水平,通过计量模型从基准回归、空间杜宾模型、bootstrap中介分析效应、分地区与分行业等角度实证分析公共服务业发展对城乡居民收入差距的影响。基准回归结果表明公共服务业发展水平的提高促进了中国城乡居民收入差距的收敛。运用空间杜宾模型进行的实证分析表明,中国城乡居民收入差距具有空间正相关性,本市和邻近城市的公共服务业发展将会缩小本市的城乡居民收入差距。中介机制检验结果显示,公共服务业发展主要通过提升农村居民生产力水平和促进农村劳动力流动作用于城乡居民收入差距。本文还从地区异质性、行业异质性等多角度进行实证分析,结果表明东、中部地区的公共服务业发展有助于缩小城乡居民差距,其中中部地区城乡收入差距的收敛效果更明显,西部的公共服务业与城乡收入差距呈正相关。基础设施、公共教育、医疗卫生和社会保障四大领域的发展都能有效缩小城乡居民收入差距,其中社会保障发展的收敛效应较明显,而公共教育发展相对较弱。本文提出的建议包括重加快政府向“公共服务型”转型,调整财政支出结构,完善转移支付制度,改革现行政绩考核机制,建立群众公共服务评价与监督机制,鼓励公民积极参与公共事务监督与决策,实现基本公共服务均等化与城乡一体化等。