我国民航航班流量快速的增长势必会导致我国空管单位安全保障任务的加重,如何衡量一个单位安全保障能力是否与飞行保障量相匹配的问题成为阻碍我国民航发展的障碍。为了杜绝空管单位的超负荷运行,我国民航必须建立一套科学、客观的安全保障能力评估指标体系和方法,通过评估各空管单位安全保障能力并寻找出薄弱环节,保障航空器的安全运行。首先笔者查阅与翻译了大量国内外有关空管单位安全的文献与资料,通过对空管单位安全保障能力的影响因素进行分析,最终提炼出一套以“空管单位安全保障能力”为评估目标,涵盖“人、机、环、管”四个方面的指标组成的空管单位安全保障能力评估指标体系。其次,笔者考虑到空管单位评估指标的数据总是在变化的,无法采用精准的点值计算方法,所以本论文把区间数的概念引入空管单位安全保障能力的评估中,并将其与聚类分析方法相结合,采用豪斯多夫距离作为区间数聚类分析的距离度量,从而解决了区间数的不确定性问题,建立了空管单位安全保障能力评估模型。最后,本论文根据建立的空管单位安全保障能力评估指标体系和模型,对我国的七个地区空管局的安全保障能力进行横向评估,同时对一个空管单位历年的安全保障能力的变化情况进行评估,并根据评估结果提出了一定的提升建议。