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1961年1月-1966年3月间的美国对印尼政策,是“冷战”高潮时期美国亚太战略的重要组成部分,也是美国在远东地区遏制共产主义的一个关键环节。在此期间,美国经历了肯尼迪和约翰逊两届政府。 在肯尼迪时期,美国的印尼政策具有一定的历史继承性,其核心仍然是与东方国家争夺印尼,防止印尼成为共产党国家。但在策略上,肯尼迪更多地强调要包容象苏加诺这样的新兴国家领导人,主张通过交往来软化其反西方立场。同时,美国也做好了两手准备,万一迁就无效,即对苏加诺采取断然措施。 1963年11月22日,美国总统肯尼迪因集团内部矛盾遇刺身亡,约翰逊上台,美国对印尼政策逐步发生变化。文章指出,约翰逊上台后,美国逐步扩大了侵越战争。为了争取盟国支持其越南政策,约翰逊转而“同情”英国与印尼的“对抗”政策。在国内,新总统调整了涉及印尼事务的领导班子,使之与其新政相一致。与此同时,印尼的反美倾向则在不断加剧。面对新的形势,约翰逊改变了前政府对印尼政策的重心。一步步走上了与苏加诺政府对抗的道路。这一政策的最终结果就是1965年10月1日-1966年3月11日印尼发生的“九·三零运动”。 本文最后一部分着重分析了反共、反苏加诺的“九·三零运动”的由来,指出:美国在“翁东兵变”之前的10多年里对印尼政局进行的秘密干预加剧了印尼内部的紧张局势,并与印尼右翼力量相勾结,制定了完整的反共夺权方案,即“CIA政治行动计划”,结果导致印尼在1965年10月1日发生“翁东兵变”;事发后美国对印尼右翼势力的秘密支持和针对印尼民众展开的心理战大大鼓励、便利了印尼军警对共产党人及其他亲苏加诺力量的镇压,逐步削弱、剥夺了苏加诺总统的权力,最后在印尼建立起亲西方的军事独裁政权。