“大部制”,是现代公共服务型政府的制度产物,也是市场经济成熟国家普遍采用的政府体制模式。在“大部制”已然成为行政管理体制改革大趋势的背景下,十七大报告进一步明确提出优化政府组织结构的要求,特别是要加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制。的确,大部门体制是一种“大职能、宽领域”的政府事务综合管理体制,能有效避免职能交叉,提高行政效率,降低行政成本。但任何改革之初都会遇到重重难点和阻力,特别是大部制改革牵涉到深层次的利益问题,这也成为改革的“难中之难”。本文在正视大部制改革难点的前提下,从理论和现实两大基础出发指出其推进的必要性和合理性。通过横向和纵向的立体式对比,综合运用公共管理学、历史学、政治学的原理与方法,着重阐述大部制改革中存在的难点及其成因,探索突破大部制改革难点的基本着眼点,并从可操作性层面提出若干突破大部制改革难点的具体建议。