城市是一个国家和地区的经济发展的核心,城市化趋势使得同样暴雨而发生洪水的可能性和洪灾损失都大幅度提高,洪水威胁更加严重。城市防洪保安事关社会稳定和国民经济发展大局,较好的防洪安全设施和完善的防御措施是城市可持续发展的基本保障,随着城市发展进程的加快,对城市防洪提出了更高要求。 论文介绍了城市洪水成因及其危害以及国内外城市防洪的现状,根据盐城市的自然地理情况、社会经济条件、洪涝灾害状况和城市发展规划,分析了该市洪涝灾害的特点和防洪存在的问题,系统研究了盐城市的防洪措施,得出了以下结论: (1) 考虑市区防洪现状、城市发展需要以及和流域规划相协调三个方面的问题,提出了该市防洪策略是:“联圩抗洪、分圩排涝、立足自保”。 (2) 针对城市防洪工程现状及存在问题,本着缩短防洪战线,提高防洪效益,减少工程投资,有利于城市发展并与区域性防洪工程有机结合的指导思想,通过技术经济比较,将198.42平方公里防洪规划区分成五个大包围圈(即五个分区),保留皮岔河、新洋港、通榆河为区域行洪河道。 (3) 根据盐城市区的社会经济现状和发展规划预测,确定盐城市区防洪规划的防洪标准为:近期(2005年)达五十年一遇,远期(2010年)达百年一遇;确定市区排涝规划区的治涝标准为:近期(2005年)为十年一遇,远期(2010年)为二十年一遇。 (4) 盐城市的防洪工程措施:高标准的进行河道整治、做好行洪河道的护岸和堤防、建设好防洪闸等配套工程;排涝工程措施:调整水系,形成新的更为可靠的城市防洪排涝体系、整治和保护河道确保其调蓄能力、整治排水管网,实行雨污分流等。 (5) 盐城市的非工程措施:建设防汛指挥网络系统、制订防洪、治涝预案。