城市土地资源的利用效率,不仅直接影响城市经济的发展规模、发展成本和其发展效益,同时还对城市化、工业化以及城市产业经济结构等关系到城市经济发展的要素存在着影响。本文对城镇低效用地的概念及其评价进行了简单阐述,并在当前城镇低效用地再开发和促进城市经济发展有机更新的背景下,立足于温州市的区域特点,对温州市土地利用现状以及城镇低效用地再开发情况的调查结果进行数据分析,总结了温州市城镇低效用地再开发工作的特点。同时,研究对比国外低效用地再开发的方式及特点,总结国内广东省“三旧改造”的优秀做法和成功经验。在以上基础上,分析和总结温州城镇低效用地再开发工作存在的问题,针对问题的形成原因和重点,通过从如何完善历史遗留用地手续,拓展再开发利用的参与模式,做好再开发中的政策衔接,区域用地指标保障及再开发工作机构建设几个方面提出对策建议,特别是列举并对比了针对不同的低效用地的特点如何开展再开发工作的模式。本文通过相关理论科研文献和对已经实践的试点省市的工作成果的搜集和整理,结合实地访谈、数据调研等研究方式,选择较具代表性的相关政府部门进行调研,力图使本文既有理论上的创新又有较强的现实针对性。