政府绩效管理是行政管理的一个重要方面,对于提升政府绩效水平、减少行政成本、加快行政体制改革、建设群众满意型政府、全面提升国家治理能力具有重要的促进作用。近年来,随着我国行政体制改革的不断深入,政府绩效管理实践的进一步发展,学术界逐渐加强了对政府绩效管理的研究,相关研究成果也进一步丰富。现实中建立并完善绩效管理制度成为政府提升行政效能、加强治理能力的重要手段。当前,经过大量引进国外的先进理念、学习成熟的管理技术,在政府绩效管理方面,我们的理伦研究取得了重要成果,同时也积累了大量的实践经验,这对进一步完善绩效管理制度提供了强大的理论和实践基础。但是程序化、规范化还不高,绩效管理制度还存在许多问题。如：绩效评估制度不够科学,管理环节制度滞后,对基层政府绩效管理制度的研究比较少,研究主要针对地市级以上比较宏观的层面。基层政府处在行政体制的末端,承载了政府的绝大部分工作任务,其绩效结果又会逐级影响到上级政府。因而,本文在现有研究成果的基础上,结合当前我国基层政府的实际,以制度为研究重点,查找基层政府绩效管理制度的存在问题,分析原因,并提出相关对策建议。对进一步建立并完善基层政府绩效管理制度,为基层政府绩效管理的科学化、规范化提供理论基础。本文首先,阐述了论文的选题背景、研究意义、研究现状、研究方法及范围。其次,阐述了基层政府绩效管理的基本理论及相关概念,分析了基层政府绩效管理的理论与现实意义,并提出创建绩效管理制度体系的思路。再次,阐述基层政府绩效管理制度的重要特征,并进行深入分析,查找基层政府绩效管理制度在理论和现实方面存在的问题。随后,从制度理念等方面,深入剖析基层政府绩效管理制度存在问题的原因,明确法律保障、绩效文化、官僚制及信息公开机制等对绩效管理制度产生的影响。最后,面对存在问题,从制度理念、文化培育等五个重要方面,明确进一步完善基层政府绩效管理制度的措施,优化实施绩效管理的制度环境,加强我国基层政府绩效管理,促进我国政府整体绩效水平的提升,加强政府的治理能力,为建设群众满意型政府服务。