我国监护监督制度研究

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监护监督制度作为我国法律中保护被监护人合法权益的民事制度,有助于维护家庭和谐、促进社会有序发展。我国《民法典》明确规定了监护制度,它设立的主要目的是为了保护处于社会弱势中的未成年人、残障成年人等弱势群体的合法权益。所以,为了更好保护被监护人的利益,需要对监护人的行为进行适当的监督。在最早通行的《民法通则》中,构建了监护的基本制度和原则;之后的《民法总则》中,形成并实施了一整套监护制度体系;到如今的《民法典》,监护制度几无改变。根据监护制度的立法演进,说明我国的监护监督制度并未配套施行,发挥其理想状态。监护制度同监护监督制度之间无法有效衔接,使得社会中侵害被监护人的社会现象时有发生,对被监护人合法权益的保护很难落到实处。在此种现实背景下,建立、健全监护监督制度,转变人们对监护监督的观念,丰富监督内容,明确监督主体,督促监督人积极采取措施履行监护监督职责,并完备该制度的配套措施,显得尤为重要。本文分为五个部分:第一部分先对监护和监护监督以及它们之间的关系进行梳理,再对监护监督制度的起源发展进行阐释,从而推导出监护监督制度的理论意义;第二部分从该制度在司法实践中的具体案例着手,分析出其在运行中所遇到的问题:包括监护侵权现象发现不及时,监护行为无监督或者监督不到位,对监护行为的监督范围窄,救济方式太少;第三部分根据监护监督制度在实践操作中的运行现状进行原因分析。首先,从我国监护监督制度立法层面进行分析,可得出立法理念滞后、监护监督主体模糊、欠缺明确的监督内容以及缺少具体的监督措施四项原因。其次,从该制度的配套运行机制分析存在缺乏监护侵害举报机制、缺失监督人合理薪酬机制,缺乏监督人主动辞职机制三项原因;第四部分探索域外两大法系的具有代表性的国家关于监护监督制度的立法,对该国的监督主体、职责等内容进行论述,总结出对我国关于该制度的借鉴意义:应该全面确立“被监护人利益最大化”为主旨的理念,确立公权力介入并与家庭监督相结合的制度以及建立和完善监护人报告制度;第五部分为完善我国监护监督制度的举措。具体从更新滞后的立法理念、明确监督主体、完善具体的监督内容、采取有效的监督措施,针对该制度的配套机制从设立监护侵害举报机制、构建监督人获取薪酬机制以及建立监督人主动辞职机制三个方面进行完善。
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