耕地后备资源开发是补充耕地、增加其他农用地和发展建设用地的重要途径，是缓解人口与土地矛盾紧张的重要措施。耕地后备资源的开发利用可以弥补工业化和城市化对耕地的占用，从而为粮食和其他农产品的生产提供最基础的土地资源保证，为经济的可持续发展提供长期稳定的物质基础。科学而合理地开发利用耕地后备资源，有利于土地资源的可持续利用，能够促进国民经济的可持续发展，对国民经济健康、快速发展起着积极而重要的保障作用。 本研究以高要市为例，采用RS、GIS等先进的技术手段来采集、处理、分析高要市耕地后备资源评价空间数据，运用土地学、地理学、经济学等相关理论对高要市耕地后备资源评价进行了研究。评价结果表明全市可开垦和可复垦耕地后备资源834.2ha，涉及图斑220块。其中国有土地24.7ha，涉及图斑4块，占总量的2.9％；集体土地809.5ha，涉及图斑216块，占总量的97.1％。其中宜耕地为760.2ha，涉及图斑196块，占评价单元总面积的91.9％，不宜耕地为74.0ha，涉及图斑24块，占评价单元总面积的8.9％。宜耕地中，一等地为143.8 ha，占宜耕地总面积18.9％；二等地为456.2 ha，占宜耕地总面积60.0％；三等地为160.2 ha，占宜耕地总面积21.1％。根据高要市耕地后备资源自然特点和社会经济特点，对需要开发复垦的耕地后备资源进行了效益分析，并提出相应的开发步骤与方法，同时，为了顺利实施高要市耕地后备资源的开发，从法律、政治、经济和技术方面提出合理开发利用高要市耕地后备资源的保障措施，并建议对高要市耕地后备资源开发利用时，应加大资金投入，工程、生物措施并重，开发利用与保护相结合；对有较严重限制因素的耕地后备资源，宜暂缓开发。