基层治理现代化是国家治理现代化的基石,是提升党组织执政能力的创新途径。“一核多元、合作共治”的成都基层治理机制是地方特色实践。纵观成都基层治理发展过程:它是一个综合性、系统性的改革,是对整个基层治理结构和机制加以规划,而非单个制度的改革;包括划分基层治理自治的决策、执行、监督权,改革公共服务与社会管理体系;是以党组织为核心,各种组织广泛参与,群众自治良性互动的基层治理体系。2013年成都基层治理被国家发改委列为全国备选推广的试验区成熟经验,2015年,成都市首创的“村民议事会”被中央列为基层协商民主的重要形式。实践证明,成都基层治理的方向是正确的,路子也是可行的。本文在肯定成效的同时,分析发展过程中的实践成果,挖掘创新性治理方式及其破解的核心难题,分析总结成都基层治理的创新点和特色。随着城镇化进程的加快,成都政治、经济、社会结构发生了深刻变革,多种新的社会元素不断涌现,社会利益主体和利益需求多元化,老问题新情况交织。在这样的背景下,本文结合问卷调查分析结果,发现基层党组织的领导核心力弱化,对其他治理主体力量资源整合不充分,积极作用发挥有限,议事会制度后劲乏力,多元民主协商平台还需完善,基层治理机制陷入“反转”乃至“空转”的危机。面对这样的问题,分析制约基层治理合力形成的因素,探析党组织与政府、社会组织、精英人才的关系,研判当前基层治理的趋势,充分发挥党组织的核心领导力和社会整合功能,以完善“一核多元、合作共治”的基层治理机制。