财务风险评价问题一直是国内外学者研究的热点。对于银行财务风险评价的研究，目前国内学者更多的将研究方向集中在商业银行身上，往往忽略了其他金融体系成员。中国进出口银行作为国家政策性银行，是我国金融组织体系中的重要一员。进出口银行一直以来有着不同于商业银行的特点和保密性，进而学者对该行财务风险的评价体系研究少之又少，但这不代表它没有问题。2012年5月国家审计署发布公告称，中国进出口银行包括总行和黑龙江省（HLJ）等9家分行在内，共违规放款79.44亿元，贷款项目财务风险暴露。随着我国金融市场化、公开化进程的加快，银行信贷项目财务风险评价的准确性和相关性将直接影响银行的生存，尤其是贷前这一关键流程财务风险的评价。因此，对进出口银行贷前财务风险评价体系进行研究，构建新的评价体系，不仅可以扩大银行财务风险评价研究的范围，而且可以为进出口银行贷前财务风险评价提供决策支持，有利于贷前财务风险评价的准确性和相关性。本文首先从国内外研究出发，结合政策性银行财务风险及风险评价的概念、特征和内容，指出在进行政策性银行财务风险评价时，应当结合具体银行的特征、实际业务以及业务流程分析，认为进出口银行HLJ分行的贷前财务风险评价重点应当是具体贷款项目的贷前风险评价。在此基础之上，分析HLJ分行贷前财务风险评价体系的现状，并指出现有评价体系存在的问题，包括风险因素单一、无法整体评价、缺乏该银行特性和过度依赖客户经理等。因此在第4章提出构建新的HLJ分行贷前财务风险评价体系，以解决存在的问题。在现有贷前财务风险评价方法体系基础之上，考虑进信用风险、利率风险、汇率风险、道德风险、操作风险以及流动性风险，六大类风险提取出33个下级评价指标，运用专家调查法、模糊综合评价法（FCE）和YAAPH软件，建立HLJ分行贷前财务风险模糊综合评价模型，形成HLJ分行新的贷前财务风险评价体系。最后，从专家意见和规章制度两个层面分析新评价体系的适用性。同时选取HLJ分行客户A公司贷款项目数据为样本，计算出评价结果并作应用分析。