新型农村合作医疗制度从2003年起在全国部分县（市）试点，到目前已经历了七个年头，自实施以来，新农合覆盖面不断扩大，筹资水平不断提高，特别是在一些经济相对发达的农村地区开展良好，取得了一定的成就，为提高农民健康水平、降低农民的医疗风险发挥了一定作用。新型农村合作医疗制度是一种适合我国国情和经济发展状况的理性制度安排.在为农村居民提供适度的医疗和卫生保障方面发挥了一定作用，但也存在不少问题。　　 与改革开放初期相比，当前农村的医疗保障有了长足发展，但是其制度设计本身的缺陷也在实施过程中不断显现、激化，远未实现促进社会公平、协调社会发展、切实解决农民看病难、切实保障农民健康的制度目标。　　 本文通过对国内外农村保险理论的研究及国外一些新型农村合作医疗模式的探讨，吸取其经验及教训。着重研究河南省的新型农村合作医疗，对河南省的新型农村合作医疗制度的运行情况进行展开分析。并通过列举河南省西峡县的实例，研究其新农合实施成效，从而对河南省新农合存在的问题提出合理建议。　　 本文的目的即在于研究河南省新型农村合作医疗完善的措施。要建立合理的新型农村合作医疗，不仅仅需要政府政策和资金上的支持，还需要一系列政策的完善。在新型农村合作医疗筹资、支付模式、补偿结构等方面根据河南省的实际情况进行一定的调整，力求提高河南省农村合作医疗的整体水平。