衡阳破坏选举案的法文化反思

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2013年年底,湖南省衡阳市在进行人大代表选举时候选人等以金钱贿赂手段进行拉票,涉案的当选的省人大代表人数有56名,衡阳市人大代表多达518名,另外还有68名大会工作人员曾收受财物,而涉案金额也高达人民币1.1亿余元。该案曝出以后,除少数负有重要职责的人员定性为玩忽职守罪的刑事犯罪行为外,官方对收受贿赂及行贿者的行为则主要定性为违纪行为。我国宪法、选举法和刑法都规定了在选举中的贿赂行为定义及处置进行了一定的规定,但却鲜少有人依以上法律被予以追究,有法而不依,转而援引相关党纪政纪,是法律门槛过高、法律的失效还是权力的越位,不禁引人深思。民主选举是建立了一定范围的民主政治基础的社会的人们从所有人或一些人中选择几个人或者一个人担任一定职务对公共事务进行管理的一种公认的法定或约定规则的程序形式。它历经了民主的风尚习俗到制度化再到扩张和完善三个阶段,具有民主性、信托性和契约性三个主要特征;民主选举被法律所认可是法律的价值取向,是一种文明、公开、民主的法文化,也有其特有的法文化特质。在民主选举不断推崇发展的今天,衡阳选举中的追求私利、贿选拉票、集体受贿现象体现了我国法文化的迷失,探究乱象背后的法文化动因是寻求对策的前提,衡阳破坏选举案是公权私用巨大诱惑下的极端产物,大而言之,是我国宪法文化扭曲的典型案例,小而言之,是法不责众侥幸心理在选举中的集中体现。在我国法文化现状下,可以说衡阳破坏选举案是偶然也是必然的。衡阳破坏选举案的处置虽然告一段落,但留给我们的法文化教训却是深刻的,为此我们必须从以下三方面进行努力:通过将竞选机制纳入法治化轨道、探索人民代表专职化路径、完善责任追究制度等途径来营造浓厚的选举制度法文化氛围;培育文明、民主、公开、透明的符合我国国情的选举法文化理念;加强公民教育,让公民养成选举自觉,采用试点推广的方法推动选举的发展,从正反两方面加强对民主选举个案的法文化总结和宣传。
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