近些年来,随着国家经济的不断进步,我国企业也不断发展,各个公司要想占据市场竞争的有利地位,其根本还在于企业管理水平的全面提升。全面预算管理由于具有科学、综合、系统等显著优越性,越发在不同企业和单位中得到不同程度的运用,并且在全面提升各单位的管控水平中起到了意想不到的作用,它成为了现代国有企业和大型企业财务管理和内部控制高度融合下的一种管理方式。但是,在外部经营环境发生动态变化和内部组织机构持续优化的要求下,许多现代化大型国有企业在其全面预算管理的运用过程中产生了一些不足和问题。这就需要我们对这些问题加以重视,对症下药来真正的发挥全面预算管理的内控职能。在上述背景下,本文首先对有关全面预算的国内外文献进行系统回顾,并对相关概念进行梳理,以此作为本文研究的理论基础。C集团公司虽然采用全面预算管理这一管理工具,但是内部相关的制度和管理机制还不够成熟,未能达到理想的实践效果。因此本文选取C集团公司作为案例,采取理论研究和案例分析相结合的方法研究C集团公司应用全面预算这一管理工具的过程中产生的诸多问题:如缺乏专门化的组织机构、缺乏战略前瞻性的目标设置、不够灵活多样的编制方法、缺乏对编制和调整的有效制衡、不够全面且刚性不足的考评制度以及信息化水平有待提升等问题。分析上述问题及其成因后,本文对C集团公司全面预算管理的整个流程进行优化,创新性的采用SWOT分析将公司战略和全面预算管理进行深入结合,并且综合运用平衡记分卡对预算的目标制定和考评进行优化,目的在于帮助C集团公司全面提升管控水平,在市场竞争中越走越远,并为其他同类企业提供指导和借鉴。