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随着区域经济一体化进程的加快，区域性公共事务问题变得日益严重和紧迫，这些问题与区域的公共利益息息相关。环境保护是一项涉及面广、运作机制复杂的系统工程，往往涉及到两个或两个以上行政区的利益关系。现实中刚性的行政区划使各地方政府往往从其自身利益出发，对政策调控范围模糊、难以界定的区域环境问题倾向于采取不合作与“搭便车”的态度，或将治理成本转嫁给他方，从而导致区域环境问题得不到有效解决，频频发生各种环境危机。如何建构与健全地方政府之间的环境保护协调制度，使地方政府之间形成一种良性的协调合作关系，是一个值得