土地资源是社会经济发展的物质基础。伴随着辽宁省工业化、城市化快速发展,土地资源经济供给的稀缺性与其社会需求增长性之间失衡发展的态势日益凸现。建设用地供需矛盾日益加剧便是其具体体现。本研究以协同治理理论为指导,利用DEA模型、功效系数、脱钩分析、聚类分析和GIS空间分析等方法,对辽宁省城乡建设用地利用现状及协调度进行分析,借助国外建设用地扩张控制方法及经验,以城乡建设用地协调互动为目标,尝试构建辽宁省城乡建设用地协调互动的调控体系、因地制宜的选择调控模式,以期为辽宁省城乡建设用地调控开启新的方向。本研究利用DEA模型、限制因素修正等方法分析了辽宁省城乡建设用地利用现状、辽宁省城镇建设用地效率和辽宁省农村居民点整理潜力,以此作为分析辽宁省城乡建设用地协调互动的基础。从城镇建设用地角度看,辽宁省各城市的城镇建设用地效率的整体水平相对较高；从农村居民点整理潜力角度看,沈阳市与大连市是辽宁省农村居民点整理潜力的重点区域。其次,利用功效系数法和脱钩分析法分别对辽宁省各城市城乡建设用地系统内部及系统间的协调度进行测度,并对城乡建设用地协调度影响因素进行判定和分析。研究得出无论是系统内还是系统间,辽宁省城乡建设用地系统协调度均处于较低水平；经济水平、社会建设、人口以及公共政策导向等因素均对辽宁省城乡建设用地系统的协调度有所影响。最后,在协同治理理论指导下,根据辽宁省实际情况并借鉴国外建设用地扩张控制经验,对辽宁省城乡建设用地协调互动调控体系进行了设计。明确了辽宁省城乡建设用地协调互动调控的具体调控目标、差异化调控模式、多元治理主体、资金筹措渠道以及利益分配关系。提出需要采取强化土地利用规划的引导调控职能、加速协调互动调控过程中公众参与的实现、重视协调互动调控过程中市场机制的配置作用以及建立协调互动调控的社会监测机制等措施,确保辽宁省城乡建设用地协调互动调控工作的顺利开展。