在新的经济发展形势下,创业所发挥的积极作用已经得到明显的展现,创业型及创新型企业为经济发展正创造源源不断的的动力。党的十八届三中全会中也提出了对于创业的资金扶持政策,更是体现出国家的发展对于创业带动就业的极大重视,通过大力引导农民工返乡从事创业活动来带动我国的新农村建设,被视为一种新的发展形式。新生代农民工返乡创业,是一种区别于外出到城市务工的农民而新兴的人口流动现象,指从农村走出县境范围去到城市务工或从事商业发展满一定时间后,重新回归原居住县、乡镇以及村庄等,创办企业来推动自身发展和农村农业发展。农民工返乡创业的出现,最早发生在上世纪90年代的初期,本质上说明的是农民工在长时间在城市工作之后,一些创业的要素包括资金、市场信息等得到不断的掌握和积累,当达到一定水平时所呈现出的一种农民工逆流返乡从事创业活动的过程。全国总工会在2010年时曾做过一项调查数据显示,近年间,新生代农民工已经逐渐成为返乡的农民工中的主要群体,已占农民工总数约60%以上的比重。同时,返乡创业的新生代农民工能够很好的促进新农村建设和发展,可以将城市中所学到或者积累的良好的科学技术、先进的管理方法和城市文明下的生活方式引入农村及乡镇地区,从而更好地带动农村地区微小型公司和企业的发展,对于农业产业化链条的延伸和改善起到更好的促进作用,最终实现推动整个新农村建设和缩小城乡之间的差距,提高当地农民的收入和生活水平。因此,近些年间关于如何更好地扶持和引导新生代农民工返乡创业,成为不少学者和相关政策制定者所关注的一大焦点。在改革开放的大环境下,对于新生代农民工来说,返乡创业是机遇也是挑战,创业属于创业者依靠自身意愿结合自身所处创业环境,自发性所从事的一种创造性活动,对于带动新农村建设和城乡一体化发展发挥着巨大的作用,但是因为创业相对于政策来说是之前已经存在,因此公共政策的扶持和完善上就相应的存在着严重的滞后性,政府在农民工融资困难、培训配套不健全和不完善、新生代农民工创业的自身素质和技能不高等方面的培训政策扶持都存在尚需改善之处,因此,为了更好地使新生代农民工返乡创业活动在推动新农村建设和带动城乡共同发展上发挥出更大的价值,对于当前政策现状下政府对新生代农民工返乡创业的政策扶持仍需进一步完善。为了对返乡创业的新生代农民工提供更好的政策环境和政策扶持保障,文章结合农村剩余劳动力转移理论、扶持创业的公共政策以及新农村建设理论等,通过对于国内外文献研究和分析,结合实地问卷调查的方式,从如何更好完善公共政策视角出发,首先介绍了本篇文章的选题背景与意义、概念进行界定、研究思路和研究方法等,指出新生代农民工返乡进行创业所具有的重大研究意义和实际意义,通过对我国新生代农民工返乡进行创业的政策扶持的现状进行分析,结合当前实际,得到现阶段新生代农民工返乡进行创业过程中表现出的实际现状,以及所表现出的现阶段扶持创业的政策上仍然存在的问题和不完善之处,最后提出如何改进和更好的完善扶持创业的公共政策,来更好地带动、引导和扶持新生代的农民工返乡进行创业,从而实现在正确的扶持下,实现创业者的最大价值,很好的实现通过创业来带动农村地区当地的就业,从而走出一条新型的更有效率的农村劳动力转移路径和方式,更好地实现农民工潜在的人力价值,为提高农民收入水平和推动新农村建设提供了更重要支撑,显示和发挥出更大的经济和社会价值。