经济法问责制度研究

被引量 : 0次 | 上传用户:xiaoguang0623
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
自2001年4月21日《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》实施以来,官员问责逐渐走进公众的视野,全国各地亦制定了相应的规章来配合落实,使得官员管理机制走向制度化、规范化。从理论上讲,问责制度的运行的价值不在于对官员的责任追究重点在于能否有效保障国家机制的有效运行。只是遗憾的是自问责制度实施以来,官员的失职案件并未缓解。问责制在官员责任的追究和在实践中的不足,使得我们不得不重新审视问责制度本身的构建逻辑。问责制度的构建是社会主义民主化进程的一大飞跃,只是由于问责制度本身的特殊性,行政机构本身的同体问责一直有内部保障之嫌,而异体问责又无法深入行政机构的内部本身。故此,构建新型的经济法问责制度成为协调问责制度本身的优越性与实践实施上的不力之间矛盾的出路。目前对于问责制度的研究主要有两种观点,一种认为问责是一种事后的过错追究机制;另一种观点认为问责不仅包括事后的过错责任,还包括无过错责任。问责制度构建的根本落脚点在于确保公权主体能够做到“有权必有责,用权受监督、侵权要赔偿”。总体上公权主体的行为可分为行政作为和行政不作为两种,对行政作为的评判立足在对行为合法、合理的界定,而对于行政不作为评判,则是对行政行为该为而未为的处理。本文通过对现有问责制度构建的深入研究,提出在现有问责体制的构建下细化责任追究的落实程序,建议进一步明确问责制度的范围,在追究法律责任时分别考虑公权主体单位和行为个人两方面的责任成因,预防公权主体问责制度构建的法律追究机制的失效。通过立法构建经济法问责制度的公益诉讼体制、提高人员素质健全经济问责制度从而发挥公权主体的社会公共职能。本文首先从经济法问责制度构建的社会背景和时代背景入手,分析设置完善的责任追究机制的必要性,根据目前的问责实践透视现有机制设置上的优势和缺陷,明晰问责制度的构建本旨,分析机制运行过程中出现的“责任追究不力、难于落实、保障不到位”等一系列问题的症结,明晰问责制度的构建对完善公权主体职能的社会价值和现实意义,从而导出经济法问责制度构建的必要性和可行性。其次,根据现行的问责制度实践,将现有的责任追纠方式区分为事前预防和事后救济两种,分析构建完善的问责制度对我国市场经济运行的积极性效应。可能在个案处理存在影响案件处理效率的情形,但要统观全局从社会整体角度着眼它不但能促进我国法治建设的完善,还能保障我国公权主体的社会职能的实现,从根本上保证我国经济的有序发展。最后,明确内部问责与外部问责的各自优势,加强问责在制度上的完善。主张要加强公权主体特别是政府组织的监督力度,鼓励非政府组织对公权主体的监督,提高监督主体的主动性和积极性,优化监督的机制构建的结构,确保责任的落实。对于外部的异体问责要转变传统的权力政府观念,明确责任政府的发展趋势,进一步完善法律法规,强化执法的落实。只有这样才能确保我国社会机制的有序运作,进而保证我国经济的发展。
其他文献
介绍了电化学气体分析仪关键部件电化学气体传感器的基本原理,阐述了使用电化学气体分析仪需关注的交叉干扰、温度影响、压力影响等因素,并提出了一些简便的应对方法,对正确
课程资源的开发与利用成为教育研究的新热点,也成为教师教育实践的重要内容,是教师创造性的重要标志和促进教师自身成长的主要途径,对学生和教师的发展具有独特的价值和意义
<正> 郑×,男,新生儿。1973年4月4日在福州市第一医院产科,住院号14893。产儿比预产期提前5天正常娩出,体重2.3公斤,娩出后不会啼哭,行常规抢救,啼声小,一啼即过。第2天出现
期刊
用有限时域差分法计算了简单三层对称平面光波导中的光场 ,得到了任意截面上光场的分布 .这一方法的优点在于它能完全模拟波导中光场的时域特性 ,使波导中的光传播完全可视化
2007年遭遇强龙卷风袭击的美国堪萨斯州格林斯堡镇,通过生态城市重建计划,成为美国未来乡村小镇建设的典范。重点介绍了重建计划制定过程中的民众参与机制,重建计划中有关碳排放
本文结合山东省高等教育的有关实践,从正反两方面揭示了我国对公民受教育权平等保护的现状,并对保护不足之处进行了原因解析,进而提出了相应的对策和建议。在受教育权平等保
<正> 所谓美容方药,就是具有悦泽人面,使人白净,去皱防皲,滋养肌肤的作用,并可祛除面部黧黑斑、雀斑、瘾疹,治疗粉刺(痤疮)、面皰(水疱疮)、酒(查皮)、各种癣症等皮肤病的方
当前在环境立法中激励性机制被越来越多地采用,成为区别于其它法律部门的一个显著特征。2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《清洁生产促进
“天下之事,不难于立法,而难于法之必行”。行政许可法从起草到公布用了7年时间,立法固然不宜,但真正有效地施行起来也绝非易事。1《行政许可法》的施行,是对我国行政管理制
随着市场经济的不断发展,上市公司收购案例频繁出现,要约收购就是其中的重要方式之一。但是,我们也必须认识到,中国资本市场的基础性建设和法治建设尽管不断完善和进步,但在