科技进步是驱动经济增长的主要动力,但科技成果的正外部性决定了其公共产品的特性,并导致私人部门的投资不足。因此,为充分发挥技术进步对地区经济增长的驱动作用,地方政府不得不对地区科技活动加以补贴支持。数据显示,自2006年提出建设创新型国家以来,全社会科技投入得到了快速增长,2007年至2013年间政府科技投入从1783.04亿元增长至5084.3亿元增加了 3301.26亿元,增幅高达15.14%,这其中地方政府科技投入增加了 1856.87亿元,超过中央政府科技投入的增加值,占2013年政府科技投入的53.41%,地方政府承担了过半的政府科技投入,这一变化表明在政府科技投入中地方政府和中央政府的角色正发生着转变。财政分权作为一种中央和地方之间收支权责的划分制度,是中国分税制改革以来一直实行的财政体制,而其与垂直化的政治管理体制的紧密结合形成了具有中国特色的“中国式分权”——财政分权、政治集权。通过财政分权,地方政府在一定程度上获得了财政自主权,使地方政府在地方事务的管理中扮演着更为重要的角色。同时,财政分权带来的税收收入,保证了地方能够分享到地区经济增长带来的利益,为地方政府提供了有效的财政激励,调动了地方政府提供地方性公共物品积极性。这其中,科技作为驱动经济增长的内生动力,受到各地区政府的重视。但同时“中国式分权”也决定了地方政府官员的任免由上级决定,而GDP是上级考核地方官员政绩的主要指标,因此,促进地区经济增长成为地方政府官员的主要目标。相比于能够直接带动经济增长的基础设施建设投资等财政支出,科技活动风险高、周期长的特性也在一定程度上阻碍了地方政府进行科技投入的积极性。那么一个自然的问题就是,财政分权究竟对地方政府科技投入有何影响?是激励还是抑制?为了回答这一问题,本文拟从财政分权的两种衡量角度出发,即从财政收入角度和从财政支出角度出发,讨论财政分权对地方政府科技投入的不同影响机制。在理论研究的基础上,本文将采用2001-2013年中国大陆30个省级行政区的面板数据(西藏因数据缺失不予考虑),利用空间计量经济学方法,实证考察财政分权对地方科技投入的影响。研究发现,收入角度下的财政分权显著地抑制了地方政府的科技投入,而支出角度下的财政分权却产生明显的促进作用。采用不同的空间权重矩阵,以及采用不同的财政分权度量指标的稳健性检验都表明本文结果具有良好的稳健性。本文认为产生这一结果的可能是地方政府之间财权与事权不配造成的,因此在我国进一步深化财政体制改革的过程中,需要着重理顺中央和地方之间的财政关系,科学安排财权与事权,进一步发挥财政分权促进地方政府科技投入的重要作用。本文的结论将有利于完善我国的财政体制,促进地方财政科技投入,深化落实创新驱动发展战略。本文的安排如下:第一章为引言,介绍了本文的研究背景和意义。第二章为文献综述,主要梳理了国内外关于财政分权理论和财政分权对地方政府科技投入影响的研究。第三章为理论分析部分,本文着重分析了财政收入角度下和财政支出角度下财政分权对地方政府科技投入的不同影响。第四章本文在空间计量经济学基础上,实证研究了财政分权对地方政府科技投入的影响。第五章总结全文,并提出了相关的政策建议。