高青县农村空心化问题研究

来源 :山东师范大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:lwj2005
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中国特色社会主义进入了新时代,经济社会快速发展,城乡居民生活水平不断提高。同时,我们也清醒的看到,在新时代中,农业农村仍是基础,仍有短板。特别是因城乡发展不均衡、农村公共服务跟不上、城镇化质量不高等原因引发的农村人口外流、住宅闲置、土地荒废等为突出现象的农村空心化问题,是新时代农村发展面临的一个极大且急需补足的短板。三农问题事关国计民生,我国历年来都高度重视三农问题,十九大上也提出了农业农村优先发展的乡村振兴战略。乡村振兴战略全面实施,农村空心化问题更是引发了农村经济、社会、文化、生态、公共服务等各个方面的问题,阻碍了新农村建设,成了名副其实的乡村振兴战略实施的拦路虎。随着新型城镇化发展,高青县步入转型阶段,大量的农村青壮年劳动力和农村中的精英进城务工或迁入城镇,留下的农村人口大部分是以留守妇女、儿童、老人为代表的“386199”部队。仅2017年,人口净流出1163人,平均村庄人口空心化率高达21%,闲置房比例达到10%以上的村庄占到38%。由此可见,在高青县,农村空心化问题已然成了经济社会全面发展的弱项软肋,已经成为制约高青县乡村振兴的首要难题。十九大指出要实施乡村振兴战略的很大一部分原因也在于此。实施乡村振兴战略,是以习近平总书记为核心的党中央作出的让中国强大,让农村换新颜充满活力的一个重大战略决策,为新时代解决农村空心化问题指明了方向、提供了遵循。对于高青县这种正处于转型中的传统农业县来讲,无疑是千载难逢的重大机遇。只有乡村兴,高青才能兴。改变县域,须自改变农村开始。因此本文采用文献分析法、实地走访法、比较分析法等多种研究方法,对高青县农业农村空心化问题进行系统深入的研究。基于参考相关书目和研究文献,梳理不同学者基于不同的研究视角提出的关于空心化的不同定义,结合公众参与理论、农村剩余劳动力转移理论、土地优化配置理论等有关基础理论,通过梳理高青县农村在人口、土地、经济、文化等方面的空心化状况,以及空心化导致的宅基地利用率低、公共资源浪费、村基层组织管理和公共服务面临挑战、精神文化生活空虚化、安全隐患增多等系列问题,从区位因素、经济因素、制度因素等外部因素和生活条件因素、文化因素等内部因素两个大方面深入分析高青县农村空心化具体成因,并剖析高青县在治理农村空心化问题方面的系列举措,总结目前已经取得初步效果和存在限制与不足。加之对江西丰城市、江苏睢宁县、山东博山区等县区在农村空心化治理方面的经验的深入研究,形成对高青县农村空心化治理的启示,主要包括科学规划、调动农民主体积极性、盘活沉睡土地资源等。最后针对性的提出推进高青县农村空心化治理的对策建议。具体包括以统筹谋划农村新建楼房社区的布局、农村楼房社区建设以大社区为主等为主要内容的强化规划引领,统筹谋划;通过推进农村土地综合整治、探索推行农村集体建设用地及宅基地地票制度、全面推进农村宅基地三权分置、充分利用农村土地增减挂钩政策来盘活农村土地资源;通过探索人才引进新机制、调动农民主体回归、健全配强村级班子人才等实施乡村人才聚集工程;通过加快推动产业转型与动能培育、加快文旅融合发展、推进城乡基础设施建设等推动农村产业化发展;推动农村文化繁荣发展。为推进高青县农村空心化治理并逐步实现乡村振兴提供新方向。
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