土地网上交易的机制研究——以江西省为例

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国土资源部2010年10月发布了《中共国土资源部党组关于国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的通知》(国土资党发[2010]45号),提出积极推进土地使用权网上交易工作。至此,开始了土地现场交易走向土地网上交易的探索。本文以江西省为例,采用文献分析和实证研究法,通过对土地网上交易的理论基础以及土地网上交易制度和技术两个维度来研究土地网上交易机制,以期为土地网上交易平台的构建和完善提高理论指导和案例参考。  本研究主要内容包括:⑴土地网上交易。土地网上交易,是深化土地交易方式的改革创新,是运行高科技手段加强交易市场管理和监督水平的具体措施。土地网上交易机制离不开制度基础与技术基础。可以说,没有制度与技术的支撑,土地网上交易难以实现。制度基础与技术基础一起,共同促进土地网上交易的阳光化。⑵网上交易制度是土地网上交易机制的前提。通过以江西省为例,对该省土地网上交易制度的研究,得出以下结论:完善的网上交易制度,更加有利于信息的公开、透明,最大可能的扩大竞买人知情权和参与范围;更加有利于降低交易成本,通过制度明确全省实行统一网上交易,切实减轻出让方和竞买人的竞买成本;更加有利于形成完善的监督机制,以制度的形式明确土地网上交易的监管形式、监督范围和内容。⑶网上交易技术是土地网上交易机制的保障。通过对江西省网上交易系统平台的技术研究,得出以下结论:先进技术的运用,起到竞买人在竞买期间身份保密的效果,确保交易数据的完整性和不可否认性,保障土地网上交易系统的不间断运行。统计功能的实现,给管理者统计土地交易情况带来了极大便利,避免人工统计的误差,方便当地政府部门对土地交易情况进行分析。
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