党的十八大以来,党中央高度关注三农问题,而“空心村”是一种农村衰败的现象,体现着城乡间关系的对立分割,影响着城镇化进程和乡村振兴的实现。东部沿海地区是我国工业化与城镇化高度聚集发展区,正处于快速转型发展阶段,但与此同时,城乡二元结构难以突破,城乡差距正逐步扩大,“空心村”问题依然突出,如何有效解决“空心村”问题,成为乡村振兴过程中的关键问题。本文通过文献资料收集与分析、实地调查、案例分析等方法对“空心村”问题进行了研究。在研究的过程中运用了治理理论、可持续发展理论、土地资源优化配置理论和公众参与理论,这些理论为论文的写作提供了有力支撑。对我国东部沿海地区“空心村”的分布特征和现有的治理措施进行梳理,明晰了现有的“空心村”治理措施,并以秦皇岛市海港区为案例,从经济、土地和人口三个方面分析“空心村”的治理现状。通过对样本地区“空心村”治理案例的分析,发现我国东部沿海地区“空心村”治理主要存在产业结构升级缓慢、土地闲置率过高以及人口流失严重等问题;而造成这些问题的原因主要是:城乡二元结构长期存在;村庄规划落后;土地制度尚不完善;村集体治理能力不足。针对我国东部沿海地区“空心村”治理面临的问题及产生问题的原因,以城乡融合发展理论为指导,提出了“空心村”治理的对策建议,即在城乡融合发展的大背景下,应积极引入城市先进生产要素,促进城乡产业深度融合,增加集体经济收入;建立健全人才激励机制,促进城乡人才交流;建立健全乡村治理体系与机制,强化农村基层组织建设,推动群众参与乡村治理;积极推进农村土地制度改革,严格执行和落实村庄规划,逐步实现闲置土地市场化配置。本文的创新之处体现在:基于对我国东部沿海地区“空心村”治理现状、问题及成因的分析,以城乡融合发展为视角,提出应以城乡之间资源的优势互补为手段化解东部沿海地区“空心村”治理困境;重构东部沿海地区“空心村”的核心功能,即经济功能由第一产业为主演变为以第三产业为主,生活功能由单一的农民生活空间置换为一定阶层市民的休闲栖居空间,进一步强化生态功能和文化功能;以城乡土地交易机制为平台,提升东部沿海地区“空心村”闲置宅基地的价值。上述顺应城乡融合发展的创新性举措有助于提升我国东部沿海地区“空心村”治理水平。探索城乡融合发展背景下我国东部沿海地区“空心村”治理路径,不仅有利于乡村振兴的实现,也是完善乡村治理体系和提升乡村治理能力的必由之路。